题目: 了解澳大利亚工会

澳大利亚工会是独立的社会团体，工会的宗旨是代表和维护工会会员的利益。澳洲没有企业工会，由行业工会协调本行业的劳资关系。澳大利亚工会在会员中的凝聚力很强，在社会上很有地位，在协调劳资关系中也很有作为和影响，原因是他们重视加强工会组织建设，靠实实在在地维护工人利益而赢得地位和信誉。同时澳大利亚工会的经费由会员提供，一般不接受雇主方面的资助，因此不受制于雇主。他们的工会发展会员，主要是靠业余时间联繫接触工人，做工人的宣传动员工作，争取工人自愿参加。

　　一、关于澳大利亚工会及其作用

　　（一）澳大利亚工会构成

　　澳大利亚有全国总工会和产业工会。每个产业工会都有国家议会、分议会和执行机构这样的独立决策机构，并且都有国家级的办公机构。每一分支机搆都有国家级分支机搆、地区级和基层机构以及办公室。每一分支机搆在国家议会中都有代表。

　　工会在国家中扮演着重要的角色，是不可或缺的组织，是维护工人合法权益的组织。雇主对成立工会的态度不统一，总体上讲，雇主不希望有工会，但又必须允许雇员参加工会。澳大利亚以元素划分，即以从事的职业岗位划分。澳工会只有产业工会，每个工种都有产业工会，所以在同一个企业中，工人可能参加不同工会，如在一个製造企业中从事加工製造的工人参加製造业工会，从事电工维修的工人参加公共服务系统工会。

　　澳大利亚工会入会比例在近10至5年中由50%降到35%。主要下降原因是国家对工会的政策不利，国家允许企业雇用短期工人，但工会很难吸收短期工人入会，使84%的雇员不容易参加工会。目前工会本身还没有行之有效的对应措施。工会无政府资助，所有工会的费用从工会会费中列支。全职工会代表工资由会费支出，基层工会代表是义务的，从雇主处领工资，但可以以工会组织身份与雇主协调给雇主工作与做工会工作的时间分配。

　　（二）工会的业务及其作用

　　澳大利亚工会的经费是会员提供的，政府对工会无补贴，所以工会的主要职责是维护会员的利益。工会的主要业务有集体谈判、劳动保护和保障、职业培训和维权几项。其维权手段有调查、与雇主谈判、与会员领导联繫、工会领导人去工厂谈判等。如果工会认为雇主的行为不合理就开会公决，采取反对行动甚至罢工。工会通常不支持罢工，并对支持的罢工的具体行为有严格限制，明确规定哪些可以做哪些不可以做。工会对罢工仅有政治上的支持，没有足够经费从经济上支持。如果罢工持续两周以上，工会给工人一些食品补助。有时罢工是不合法的，但工会也会支持，支持非法罢工是因为工会认为法律不公正，工会也建议工人不要进行非法罢工，但在工人坚持进行罢工时，工会就要支援他们以维护工人的权益。不过非法罢工不会常有，而且不会每个州都有。另外的维权方法是到仲裁委员会去仲裁，在不合理解雇员工的仲裁案件中，大多数情况即便去了仲裁委员会也不会重新获得工作。

　　（叁）工会经费

　　工会的会费按职工工资总额1%提取，一般情况下会员每年按定额交纳300澳元，会费从会员工资中直接扣除，工会自行收缴。95%以上的会费用于工会及会员，如用于专职工会代表工资、用于职业培训、有时用于投资自用固定资产（如买办公用房等工会资产），澳大利亚电子工会（EPU）10年前在奥林匹克中心买了一块价值100万澳元的地皮，现在已升值至500万。劳动保护保障的费用由工会提供。工会运作经费很保守，不用经费开办学校、工厂等劳服事业，经费有基金、帐户，由专人管理，会费收支账务公开。经费用错时，工会领导人下次可能会落选。

　　二、澳大利亚製造业工会（AMWU）

　　澳大利亚製造业工会是澳大利亚第二大工会，是由金属、食品、钢铁和塑胶橡胶行业的工会联合组成，有165000名会员，有专职工会代表180人，兼职工会代表120人，工会会员数占全澳大利亚製造业工人总数的35%。

　　叁、关于澳大利亚公共服务系统工会（CETU）

　　澳大利亚公共服务系统工会是一系列工会的联合体，现有会员17万多人，专职工会代表200人。主要由通讯、电子和管道叁个分支部分组成，这叁个分支组织囊括了通信、电子、资讯技术、邮政、管道和同业会的大范围内的各工种，总部设在悉尼，是上述机构的最高行政组织，联合会在大城市中都设有分支机搆。

　　澳大利亚电子工会（ETU）是公共服务系统工会的分支机搆之一，澳电子工会是澳大利亚第四大产业工会，是公共服务系统工会中最大的分会，有专职工会代表100人，会员30000人，入匯率为60%-70%，其中20%会员是女性。电信业是澳大利亚叁大支柱企业之一，大部分是女工，所以电信工会设有女工部。电子和管道工会以男性雇员为主，无女工部。

　　四、澳大利亚政党与工会的关系

　　工会组织再强大也要依靠一个政党才能更好地保障工人权力。澳大利亚最有实力的两大党派是保守党和工党，两党在澳大利亚国家和各州轮流执政，目前国家执政党是保守党，但在大多数州执政的是工党。

　　工党在澳大利亚已经有100年的历史了，最初是工会建立的，澳大利亚的工党是支援工会工作的，基本能代表工会利益，工会也支持工党执政。在澳大利亚有 6个州和2个领地是工党执政。工会与工党是依靠政党和依托政党的关系。工会领袖积极加入工党，并在工党执政过程中修改劳工法，使之能够更充分地维护工人的权益。在维多利亚州，保守党执政，工会要改革的事情多。工党有2500万澳元的竞选经费，大部分从资本家那里筹来。

　　澳大利亚保守党也是一个大党，他们在雇主那里得到支持，倾向维护雇主利益，所以国家政策也侧重于雇主，雇主可以从短工那里获利，所以政策鼓励雇用短工。1945年至1970年保守党也容忍工会，但从1970年以后，保守党提出对工会的挑战性政策，尤其在罢工的存在（儘管大部分是合法的），保守党对工会不再采取容忍态度了，这对工会工作开展不利。

　　五、澳大利亚工资谈判工作情况

　　工资谈判是集体谈判的主要内容之一。澳大利亚有推动提高工人工资和工作条件、推动集体谈判的政策，即雇主不能决定雇员最低工资水准，真正有权利确定工人最低工资水准的机构是仲裁委员会。在雇主权利多工人权利少的情况下，这种政策对实现工人权利的保障是非常重要的。1905年前澳大利亚无社会最低工资，后来通过工会斗争，获得目前400澳元的社会最低工资标准。

　　近年工人工资提高主要有两方面的因素：1、经济增长每年3-4个百分点。2、工会工作结果，有工会的行业比无工会的行业工人工资高30%。

　　行业最低工资标准的确定程式如下：工会和雇主分别提出自己认可的工资标准，然后把各自的工资标准同时带到一个由工会会员、政府官员、律师和退休雇主构成的仲裁委员会，在仲裁委员会进行辩论，讨价还价，最后由仲裁委员会根据双方争论情况决定最低工资方案。最低工资方案制定后，雇佣双方必须执行，回到各自的公司或工业企业签订集体合同和个人合同。通过此程式获得的最低工资水准并不是全国或全州的统一行为，它的结果只在其工会参与制定该方案的企业或行业内实行，未参加仲裁的企业或行业不执行。工会的工资谈判工作行之有效.

　　澳大利亚对待下岗失业工人的政策不力，虽然有失业金，大约是最低工资的叁分之一，如有孩子的话能多些，但即便如此生活也很艰难。

　　工资谈判对象有细緻的划分。拿公立学校教员提高工资的谈判来说，要分小学、中学等，根据不同情况谈，如只谈小学、只谈中学等分别进行谈判。公立学校不是同校长谈，而是同教育部谈；护士同卫生部谈；私人工业工资与雇主谈；私立学校有私立学校教师工会，他们的教师与老板直接谈；国家企业与政府谈。无论全职还是兼职、无论基层还是州级工会官员都可以参加工资谈判，必要时联合谈判。因为基层工会官员也是企业雇员，他们参与谈判会被雇主用辞退来威胁，所以有工会代表的支持非常必要。因为参加谈判的工会代表都是受过严格训练的，有很高的业务素质和丰富的谈判技巧，所以工会无需请其他专业人员参加谈判，最多请律师，主要用全职官员来谈判。相反，澳大利亚工业集团（由雇主组成的雇主联合会）及雇主有请专业人士参加谈判的情况。　

　　六、澳大利亚工会立法

　　澳大利亚现行宪法中没有相当于工会法的内容，因有普通法具体规范，所以也没有关于工会权益的章节。工会方面的法律不叫做工会法而叫工业关系法案。澳大利亚100年前建立工业关系厅，就有了工业关系法案，亦即有了工会方面的法律规定。

　　澳大利亚现行有关工会的法律有行业委员会的裁定及协议、法官的习惯及惯例（普通法）、州议会及联邦国会的议会/国会法案。工人权利的来源有普通法（通过法庭的法官判定）、成文议会法案（议会/国会政府制定）、合同及协议（工业仲裁厅制定或批准）、工作中的工会机构（在劳动场所由工会积极分子发起）合约包括最基本的雇用条款，对雇主、雇员及工会均有制约力，他由工业委员会（政府的行政管理部门）制定，通过法律在州或联邦的层次来实施，可涵盖不同的职业、行业或企业。合约中含有相当于工会法的内容。
　　企业协议包括合约以外的雇用条款，对雇主、雇员及工会均有制约力，由工业委员会制定，通过法律在州或联邦的层次来实施，可涵盖单个、企业群体或企业不同部门。
　　按规定，每州都要建立工业关系委员会，但无具体要求。工业委员会由议会、政府组成。悉尼所在的新南威尔士州有20个工业关系委员会。劳动保护工作由劳动行政管理部门和工会各承担一半职责。劳动保护部只管国家公务员的劳资协调。